□刘峰 严三九
　　【本文提要】党的十八大对未来各项工作进行了全局性部署，也为新闻传播业的发展指明了行动方向。为了保护我国改革开放的成果、发挥新闻传播业在经济社会建设中的重要作用、满足国际竞争的需要，我们要加快构建科学、合理、高效的现代新闻传播体系。现代新闻传播体系的构建是一项系统工程，涉及到新闻传播理念的与时俱进、维护社会公平正义、迎接新媒体时代的各项挑战、提高国际传播能力、培养优秀的新闻传播人才等多个方面。
　　【关键词】十八大报告 现代新闻传播体系 新媒体　
　　【中图分类号】G210
　　
　　党的十八大报告在总结过去十年工作经验的基础上，对未来的工作进行了新的全局性部署，提出了要“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展”。先进文化的进步与创新对社会主义制度自我完善和发展有着重要的推动作用，而新闻出版、广播影视等行业都是构成文化整体实力和竞争力的重要部分。因此，十八大报告强调要“促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力”。
　　“党的十八大明确了‘坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建设小康社会而奋斗’的发展目标，也为我国新闻传播业的发展指明了前进方向和行动路径”。①构建科学、合理、高效的现代新闻传播体系正是新时期新闻传播业发展的目标。
　　　　
一、构建科学、合理、高效现代新闻传播体系的必要性分析
　　随着各方面工作规划与部署的提出，我国经济社会建设进入到一个新的发展阶段，体制改革将进一步深化，为了给各项工作的开展创造有利的舆论环境，使新闻媒体在社会发展中的作用得到更充分的发挥，需要加快构建科学、合理、高效的现代新闻传播体系，这项工作目前已显得十分必要与迫切，具体可以从以下三个方面进行分析。
　　首先，党的十八大对社会、经济等各项工作进行战略部署的同时，也对新闻传播业的发展提出了要求，这体现在政治体制改革、文化建设、社会建设等多个方面。新闻传播体系是舆论监督、权利制约的有效方式，利于督促政府部门扎实推进各项改革工作、提高效率，把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节当中；对于加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力、扎实推进社会主义文化强国建设有着重要的意义；对于在社会主义市场经济体制的完善、改善民生和创新管理中加强社会建设以及大力推进生态文明建设都有巨大的鞭策和推动作用。科学、合理、高效的现代新闻传播体系的构建是十八大战略部署的题中之义。
　　其次，建立科学、合理、高效的新闻传播体系是为我国改革开放创造良好社会、舆论环境的需要。我国改革开放已经取得举世瞩目的成就，但是随着发展的深入，社会利益关系更加复杂化，地区间的发展不平衡现象仍很突出，国际竞争日益激烈，我们需要在发展的同时采取措施捍卫改革开放所取得的成果。新闻传播体系为社会、国家和公众之间搭建起一座沟通的桥梁，能够通过提供信息、文化产品达成各方面关系的协调，实现不同价值观念的交流和融合。为了能够及时发现并解决问题、保持各方面意见的畅通传播与交流，必须建立科学、合理、高效的现代新闻传播体系。
　　再次，建立科学、现代、合理的现代新闻传播体系是迎接国际挑战、参与国际竞争的需求。全球化为各国提供了平等的竞争机会，同时也对各国的政治经济、社会机制带来了更大的考验。十八大报告中不仅提到了要使“中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实”，还要在国力不断强盛的同时，“以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战”。科学、现代、合理的现代新闻传播体系能够让中国的声音传向世界，让世界更全面地了解中国，成为中国先进文化的有效载体，传播和平崛起的理念，塑造负责任大国的国际形象，为我国国际事务的开展起到重要的辅助作用。
　　　　
二、目前我国新闻传播体系存在问题分析
　　我国目前的新闻传播体系存在着诸多问题，如果得不到及时解决，小则会影响到新闻实务水平的提高及新闻传播行业的发展，大则起不到对文化建设及社会发展应有的促进作用。从全局的角度来看，目前我国新闻传播体系的问题主要概括为以下三对矛盾，通过这些矛盾的分析能够认识当下需要解决的问题。
　　首先，时代与社会发展对信息及文化传播能力越来越高的要求与新闻传播体系发展相对滞后的矛盾。十八大报告中将新闻传播业纳入了公共文化工程和文化项目建设，“公共服务基本内涵就是要面向社会和公众，坚持以人为本、以服务为本、以维护公共利益为本、尽可能把公众欲知、应知和未知的，与其利益、兴趣、情感和认知密切关联的新闻与信息及时、充分、准确地提供给他们”。②目前我国新闻媒体在公共服务信息、文化产品传播和供给的意识、力度、效果等方面都需要改善和提高。另外，新媒体时代的到来使信息量大为增加，但是碎片化、无序性也日趋严重，新闻传播体系在提高反应速度的同时还要加强科学性，更为专业、规范、系统地处理新闻信息，使受众在及时获取信息的同时能够透过纷繁的现象看到事件的本质。
　　其次，深化改革对发挥新闻传播体系功能的要求与新闻传播机制相对落后之间的矛盾。十八大报告提出的政治体制、经济体制改革的许多方面都有对新闻传播体系的新要求，如在“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”的部署中提出，要“发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系”，在“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”的部署中提出，要“健全权力运行制约和监督体系……保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”。但目前我国的新闻传播体系在舆论引导能力、促进社会公平正义、贯彻群众路线等诸多方面仍需提高。
　　最后，新闻传播行业快速发展的趋势与仍不完善的新闻传播体系之间的矛盾。近年来，通过体制的改革与产业的转型，我国出现了许多跨地区、跨部门、跨所有制的大型新闻传播集团，新闻传播行业的经济属性不断得到凸显，不断提高着产业规模化、集约化、专业化水平，但是与世界发达国家的差距依然很大，这不仅表现在新闻资源的发掘与利用、业务能力、人才素质及培养模式、信息化水平等具体方面，在理念、运营、规模、效益等整体层面也有着明显的差距，我国新闻传播体系发展的效率亟须提高。
　　　　
三、构建科学、合理、高效的现代新闻传播体系的路径分析
　　一方面，政治社会、经济发展需求对新闻传播工作提出了更高的要求，另一方面我国目前的新闻传播体系仍然存在问题与缺陷。在此背景下，构建现代新闻传播体系必须用全局眼光进行整体的把握，全方位、立体化地提升行业规范性、专业性和竞争力，使我国的新闻传播体系更为科学、合理和高效。
　　1.新闻传播理念的与时俱进
　　在我国，宣传一直是我国的新闻传播系统重要的职能与任务，处理宣传与新闻的辩证关系很大程度上成为决定作品质量及最终传播效果的关键因素。构建科学、合理、高效的现代新闻传播体系需要充分尊重新闻规律，坚持新闻本位，关心和贴近人民群众的生产、工作和生活，做到以新闻的力量推动社会进步。
　　中央电视台的十八大主题宣传报道片《变化·十年》并没有选择传统的宣传思路和宏大叙事方式，而是从有代表性的社会生活细节入手，形象地反映十年来国家取得的重大进步。“剥掉了那些壳，露出了新闻的核，为主题宣传报道打开了一扇窗，给了更多的发挥空间和可能，而不去纠缠于各种说教、数字堆砌”。③我国新闻界自2011年8月开始深入开展了“走基层、转作风、改文风”活动，改进浮于表面的工作方式与空洞无物的表达方式，取得了显著的成效，这些改进体现着新闻传播理念的进步，在构建科学、合理、高效的现代新闻传播体系的过程中需要继续坚持并做出新的探索。
　　2.贴近群众、表达群众的意见，维护社会公平正义
　　十八大强调了公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“推动社会公平正义，是一项宏大的社会系统工程，有赖于方方面面的共同努力，新闻传媒责无旁贷”。④只有充分保证人民平等参与、平等发展权利，才能够营造出公平的社会环境，这需要新闻媒体充分有效地发挥舆论监督作用，“对于新闻工作来说，舆论监督的本质作用就是督促各种公权力的合法行驶，维护社会公平和正义，维护人民群众的根本利益”。⑤
　　维护社会公平正义要做到贴近群众、充分表达群众的意见。“人民群众热切希望那些能够和他们面对面、心贴心、话接话的新闻工作者……从群众中来，就是认识来源于实践，新闻来源于实践，就是新闻真实性可信性的坚实基础”。⑥近来央视《新闻联播》中社会民生类新闻的比重不断增加，2012年国庆期间的调查报道“你幸福吗？”引发社会热议，10月19日播发的寻人启事获得广泛关注。《新闻联播》所体现出来的改版原则与亲民的努力符合构建现代新闻传播体系的内在要求，应该在各级新闻工作中得到推广，使我们的新闻媒体真正成为人民群众心声与意愿的体现者。
　　3.构建符合新媒体时代要求的新闻传播体系
　　传统媒体在近几年诸多突发及重大事件报道的时效性、主动性等方面都不及以微博为代表的新媒体，新闻生产与传播机制发生了重大改变。“网络技术带来的网络新闻文化是一个丰富的新闻信息源，是一个没有把关人的自由信息时代，是一个任何人都可以解释新闻的时代”。⑦传统新闻传播机构对新闻生产的垄断被打破，新闻的标准化、专业化程度大为降低。
　　新媒体对舆论发展有巨大的促进作用，能更大限度地保障公民知情权与表达权，但其去中心化、碎片化等特征也存在负面影响。构建现代新闻传播体系的过程中，需要正确认识新媒体时代的信息传播特点，采取积极的措施提升信息传播能力。任何人无权干涉或剥夺群众发布消息的权利，但还是有必要加强对新媒体传播的管理，这需要相关媒体规章的建立健全，为新媒体信息传播的有序进行提供管理依据，有效避免新闻价值的泛化，才能构建起科学、合理、高效的现代新闻传播体系。
　　4.提高国际传播能力，构建具有世界先进水平的新闻传播体系
　　随着改革开放进程的不断推进，我国越来越全面和深入地参与到全球化竞争当中，在国际事务上的影响力逐渐提升。如果中国声音在国际舆论中的弱势地位得不到扭转，将会在很大程度上成为中华民族和平崛起的一个制约因素。
　　我国媒体在国际化道路上取得了一定的成绩，但是距离真正的国际性媒体还有很大距离。我们的声音已经能够传向世界，但是在国际上的认可程度还需要进一步提高，否则不会在世界舆论中产生应有的影响。所以，面向世界成为构建科学、合理、高效的现代新闻传播体系的要求和重要标准，目前西方的诸多规则支配着世界新闻传播行业的发展，并且西方的现代新闻传播理念、方法确实值得我们借鉴。所以在我国现代新闻传播体系构建的过程中，需要不断学习先进经验，按照世界新闻传播“游戏规则”的要求改进我们的方式方法，让世界接受中国的声音，打破西方新闻话语在国际议程设置上的垄断。
　　5.培养适应时代发展需要的优秀新闻传播人才
　　新闻传播业的快速发展产生了大量的人才需求，各地的高等院校纷纷设立相关专业，毕业生及从业者的数量大幅增长，但是这仍然不能掩盖人才培养与新闻实践需求之间的差距。若没有优秀人才的支撑，现代新闻传播体系的构建便无从谈起。提高专业人才培养水平首先需要注重立体化知识体系的养成，以新闻传播学科知识为专业基础，人文社会科学以及自然科学知识为补充，做到用多学科的视角去审视问题。其次，新闻传播人才的技能培养要跟上时代的要求，我国新闻传播不同专业间的界限过于明显，学生做到了一专却忽视了多能，“随着多种媒体融合的展开及传统媒体的数字化转型，传媒之间的传播介质的差异正在缩小或趋同，因此具备跨媒体技能的‘全媒体’型新闻传播人才将成为未来的首选”，⑧所以我们需要强化学生多元化的素质能力的教育，培养能够胜任多种媒体技能要求的复合型人才。再次，“未来的传媒人除了具备舆论引导的能力、国际报道的能力，还必须了解国际传播的规则，善于使用国际化的语汇”，⑨所以新闻传播人才的培养需要注重国际视野的开拓。■
　　（作者刘峰系华东师范大学传播学院博士生，严三九系华东师范大学传播学院院长、教授、博士生导师）
　　　　
注释：
①②⑤郑保卫、宫兆轩：《新闻传播业发展的新要求新期待——党的十八大报告学习笔记》，《新闻记者》2012年第12期
③杨阳：《剥去主题宣传的壳，露出新闻的核》，《电视研究》2012年第11期
④丁柏铨：《社会公平正义与新闻传媒的责任》，《新闻大学》2007年第3期
⑥颜晓峰、祁一平：《新闻战线贯彻党的群众路线的重大举措》，《光明日报》，2011年9月2日第1版
⑦李希光：《转型中的新闻学》，南方日报出版社2005年版
⑧孙宜君、刘进：《媒体融合环境下广播电视新闻专业人才培养的思考》，《现代传播》2010年第11期
⑨胡芳、高晓虹：《论新时期国际新闻传播人才应具备的三种基本能力》，《现代传播》2009年第5期