□许小妹
　　【本文提要】由于被监督单位设置的种种障碍，被监督个人的无理取闹，常常使得一些舆论监督新闻胎死腹中，舆论监督功能无法正常发挥，尤其对于地方媒体来说，面对的制约因素更多，舆论监督常常会陷入尴尬的状态。所以，开展舆论监督并促成问题的实际解决，媒体的一己之力是相当薄弱的，必须动员各种可以聚合的资源以增强监督效力，简而言之，就是要借力而行。
　　【关键词】民生新闻　舆论监督　公权力　媒体力　公众力【中图分类号】G212
　　民生新闻，是关注人民生计，关心市民生活的新闻，它“通过对身边典型小事、典型细节的报道，赋予其一定的情感、意义和判断，倡导一种社会理智、社会观念、社会秩序、社会道德和社会风尚，以期推动全民共建社会规范体系。”①从广义上说它属于社会新闻范畴，但在内容上主要关注的是普通老百姓的生存状态与生存空间范畴。所以无论从新闻报道方式或报道内容来说，民生新闻都应把新闻舆论监督职能发挥到最大程度。
　　众所周知，开展新闻舆论监督很难。传统媒体进行舆论呈现时，习惯性趋向于“报喜不报忧”，对舆论通常要做风险过滤。②另外，由于被监督单位设置的种种障碍，被监督个人的无理取闹，常常使得一些舆论监督新闻胎死腹中，舆论监督功能无法正常发挥。尤其对于地方媒体来说，面对的制约因素更多，舆论监督常常会陷入尴尬的状态。所以，开展舆论监督并促成问题的实际解决，媒体的一己之力是相当薄弱的，必须动员各种可以聚合的资源以增强监督效力，简而言之，就是要借力而行。
　　
一、善借公权力
　　1.借党委政府之力
　　地方党委、政府对于那些影响党的形象与威信、破坏社会稳定与和谐、阻碍经济发展的丑恶现象、腐败行为是深恶痛绝的。在舆论监督过程中，只要把具体的舆论监督行为建立在对党委、政府急于解决的主要矛盾、社会普遍关心的焦点问题等方面进行把握和策划的基础上，往往会很顺利地解决问题。莆田农村环境卫生差是农民反映最为强烈的问题之一，我们莆田市广播电视台《民生热线》也多次做过采访报道，但都是治标不治本。2010年在创建全国卫生城市活动期间，市委市政府把环境卫生提到了重要的议程，书记市长亲自参加卫生整治活动，我们《民生热线》更是不失时机，连续策划一系列的专题报道，提出治标更要治本的问题，引起各级领导的关注，最终一整套关于农村卫生整治的长效管理机制出台了，从卫生管理的经费、人员、制度等各个方面落实了保障，农村环境差的面貌有了根本性的改变。
　　2.借人大政协之力
　　舆论监督与人大监督和政协的民主监督是相辅相成的。在每一年的两会期间，我们都会聚焦一系列民生热点，把那些我们曾经关注过但无法解决的问题提交给代表委员，通过他们以议案、提案的形式提交政府，促进落实。莆田市区6条古街曾是传统商业最繁荣的街道，而随着城市的发展，受自然和人为因素双重影响，这些土木结构的连体屋缺乏消防设施，同时由于没有地下排污设施，这给居民的生活带来很大不便。针对市民的反映，我们多次关注过，但地方政府总是以各种理由推脱。去年两会期间，我们与人大代表联动，制作了一系列的视点节目，并通过代表联名以议案形式提交人大，终于使这一困扰周边居民十多年的问题得以解决，整条古街的保护改造也如火如荼地展开了。
　　3.借纪检监察之力
　　能否或敢不敢对一些职能部门的腐败现象、官僚主义进行批评，是衡量一个媒体公信力的试金石。对于媒体来说，只有问题得到解决，监督才算有效。解决问题得依靠被监督部门的认可和配合，主动整改与被动整改或表面应付，其落实的力度将有天壤之别。一些地方政府职能部门对舆论监督提出的问题，不是想着从根本上解决问题，而是采取曝光多少就纠正多少的态度。在纠正过程中，有的也是口服心不服，名改实不改，用一个文件来敷衍媒体，解决不了根本问题。从2008年开始，我们联合纪检监察部门开设了《纠风在线》栏目，并把这些民生新闻的处理结果纳入各个部门的行风评议工作中。我们发挥电视新闻直观、快捷、面广的优势，围绕各个时期的纠风热点深入采访，由纪检监察部门负责通知并责成有关部门整改，纪检监督和舆论监督有机联合，并相互转化，创造出1+1＞2的效果。一年来，客运车辆乱涨价、“黑车”横行、出租车拒载严重、“野广告”泛滥、农田污染、步行街人车混行、校车超载、惠民资金不落实等10个涉及民生的问题都得到了有效整改。
　　
二、巧用媒体力
　　1.借上级媒体影响力
　　“舆论监督客体（监督对象，即被监督者）的行为通过新闻媒体（舆论监督的信息载体和手段）传递给舆论监督主体（监督者，即人民群众）；舆论主体通过对舆论监督客体行为信息的判断和评价，形成社会舆论，从而达到舆论监督的目的。”②也就是说，媒体在舆论监督过程中要扮演好反映民意、上情下达、下情上通的角色。但地方媒体在实际运作中，受到的干扰会比中央一级的媒体多得多。2009年，莆田南日海域发生赤潮，渔民海上养殖业损失惨重，我们在第一时间得知消息后，立即做了深入采访。但采访结束后，受地方保护主义影响，各种说情电话不断，甚至通过领导关系下压，最终节目无法播出。由于关系到众多渔民的生计，我们还是设法把节目传给央视。次日，央视早间新闻播出这个消息，引起了农业部的关注，并派出了调查组，渔民最终也获得了相应的补偿。
　　2.地方媒体携手形成合力
　　在舆论监督报道中，如果哪个媒体“单打独斗”，会显得势单力薄，影响有限。尤其是地方媒体，只有抱团形成一个舆论合力，才能增强监督效力。这种有效整合监督力量的做法，既避免了过去孤军奋战可能遇到的采访难、发稿难、麻烦多、收效小等情况，还能收到事半功倍的效果。2011年10月，灵川一海堤水闸损坏，导致海水倒灌，附近村民两百多亩田地被淹，由于当时恰值基层选举，农民到处投诉找人，都没人受理。我们接到线索后，立即联系了几家主流媒体共同采访，并在次日一起播出，立即产生了相当大的社会反响，相关部门闻风而动，水利部门立即派出技术人员修水闸，农业部门派出专家现场指导复耕。隔壁地市的一个种植户获得这个消息后，还特地打电话咨询，要租用这些受淹的盐咸田进行特殊种植。
　　
三、依托公众力
　　1.借网络舆论力
　　互联网的迅猛发展，使网络舆论监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的便捷而有效的手段。在互联网的环境下，群众可以直接在网上“短、平、快”地揭露问题，发表意见。如何充分利用网络平台，放大舆论监督的效果，使舆论监督报道更具有影响力，成为不可忽视的课题。现在地方媒体也基本上开通了自己的网站，通过网络平台，强化与受众的互动。我们的“民生热线”专门开设了讨论版，把每天所要评论的热点话题通过讨论版对网友公布，而网友对此话题所发表的评论或所采集到的画面，也被栏目选用到节目中。通过互动，众多的网友关注栏目，栏目在表达网友观点的同时，在一定范围内实现了对网络舆论的引导。
　　2.借典型人物影响力
　　从民生新闻关注人的生存环境、生存状态、生活需求的内容来看，也包括了构建社会主义和谐社会倡导的民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等内容。从这个意义上讲，民生新闻的舆论监督不仅仅是要求我们对假丑恶进行揭露，更需要我们对真善美进行讴歌，从而营造一个良好的社会舆论氛围。莆田素有重男轻女的传统，在民间，不少女孩很小就成为童养媳，失去求学的机会。多年来，我们“民生热线”对此多次报道，但我们的视点不仅限于此，更把关注的目光投射于资助贫困女童的热心人身上。于是，我们终于发现了仙游老人曾德梅，从1999年开始，这位老人投入民间助学行动。10多年来，他踏遍仙游的山山水水，磨破了30多双解放鞋，深入全县300多个建制村和300多所学校。在他的牵线下，社会各界共捐献爱心助学款933.9745万元，相继有5039个贫困孩子受到资助，其中女孩3479人。感动于老人的善举，我们30多名记者编辑也主动加入助学行列，先后和30多名贫困女童挂钩帮扶。正是通过模范人物的引导，一个关爱女童、关注教育的文明之风在莆田蔚然成风。
　　总之，作为党与人民群众之间的一座桥梁，媒体是介于舆论监督主体与客体之间的一个平台。新闻舆论监督不具有强制力，所以只有把党内监督、法律监督、群众监督等多种监督力量有机地结合起来，才能更好地发挥舆论监督的效力，从而更好地服务百姓民生。■
　　（作者单位：莆田市广播电视台）
　　
注释：
　　①王贵平：《提高民生新闻质量之策》，《新闻前哨》2005年第12期
　　②张涛甫：《当前中国舆论场的宏观观察》，《当代传播》2011年第2期
　　③郑保卫：《新闻传媒与和谐社会建设》第116页，中国人民大学出版社2006年版