■林爱珺
　　2016年2月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察人民日报、新华社，主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。在会上，习近平总书记强调：“媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。”习近平总书记的这一重要论述，道出了今天传媒格局下影响力竞争、话语权争夺的关键所在，对新的时代条件下新闻舆论工作的队伍建设提出了新的更高要求。
　　人才的作用至关重要。当今世界，各行各业的竞争，归根结底都是人才的竞争，尤其是高素质、高水平人才的竞争。新闻舆论工作者不仅是时代的记录者、观察者，而且也是思考者、建设者；新闻舆论队伍建设，尤其要强调政治觉悟高、业务素质硬、作风优良，它不仅影响新闻业态、舆论生态，更关系着全社会的价值导向和思想动向。
　　
一、政治坚定是新闻舆论工作者的思想之魂
　　正确的政治方向是党的新闻舆论工作的灯塔。早在2002年，习近平就提出：“新闻工作者要高举旗帜，把握方向，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，时刻保持清醒的头脑，始终自觉地与党中央保持一致。” ①
　　在2016年的新闻舆论工作座谈上，习总书记再次强调：“党的新闻舆论是政治性、政策性很强的工作，从来不是单纯的业务工作，讲政治是第一位的”。“要增强政治家办报意识”，“要有大局意识”，“在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，牢记社会责任，不断解决好‘为了谁、依靠谁、我是谁’这个根本问题。”习总书记的这些论述，为新闻舆论工作指明了努力方向，确定了新时期新闻舆论工作的思想灵魂。
　　（一）坚持政治家办报
　　当前，国际国内形势错综复杂，网络舆论日益喧嚣，网上炒作不断、社会谣言四起，这迫切要求新闻舆论工作者运用政治思维和法治方式去引导、去管理，对涉及敏感性和群体性事件的新闻舆论要从政治上严格把关、慎重把握，维护大局、维护稳定。
　　讲政治是新闻舆论工作的立足点，舆论引导首先要解决好政治立场、政治方向的问题，任何时候、任何情况下始终保持政治立场坚定，政治方向明确。马克思、恩格斯、列宁等人都十分重视党的机关报刊工作人员的政治素质和政治要求，主张党的机关报要由站在斗争中心的、政治可靠、立场坚定的共产党人来办。毛泽东继承了马克思、恩格斯的理论，明确提出“搞新闻工作，要政治家办报”的思想。1957年6月，毛泽东先后两次谈到“政治家办报”问题。他从总结党报工作中的问题和教训入手，提出“办报的人，特别是新闻单位的领导者要有政治家的胸襟和见识，要能够从政治上总揽全局，抓住事情的要害，使新闻宣传紧密配合国内外的政治形势，为全党和全国工作的大局服务。”后来，邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人对政治家办报也都有过明确的指示和要求。
　　习近平的“政治家办报”思想是马克思列宁主义和毛泽东思想邓小平理论的继承和发展。1989年5月习近平在福建宁德地区新闻工作会议上的讲话指出：“新闻学作为一门科学，与政治的关系很密切。但不是说新闻可以等同于政治，不是说为了政治需要可以不要它的真实性，所以既要强调新闻工作的党性，又不可忽视新闻工作自身的规律性。” ②新闻作为一种意识形态，作为宣传、教育和动员人民群众的一种舆论形式，总是直接或者间接地反映我们党和国家的政治立场、政治主张和政治观点。2013年在全国宣传思想工作会议上，习近平强调坚持党管媒体原则不动摇，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，坚持什么、反对什么，说什么话、做什么事，都要符合党的要求，过得硬、靠得住，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。
　　坚持政治家办报，就是要有坚定的政治意识，坚持党性原则，坚持马克思主义新闻观，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，忠实地宣传党的理论、路线、方针和政策，让党的主张成为时代最强音。习近平说：“党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。” ③2015年12月25日习近平在视察解放军报社时也说：“新形势下办好解放军报，必须坚持军报姓党……要坚持党管媒体原则，严格落实政治家办报要求，确保新闻宣传工作的领导权始终掌握在对党忠诚可靠的人手中。” ④无论时代如何发展、媒体格局如何变化，党管媒体的原则和制度不能变。党和政府主办的媒体必须姓党，必须增强看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，体现党的意志、反映党的主张，做到爱党、护党、为党，坚持党性和人民性的统一，成为党和人民的喉舌。
　　习近平总书记还说：“党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党。”这里强调的是，党管媒体的原则必须得到全面贯彻，一切从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论功能的传播平台，都要纳入依法管理范围，这是事关国家意识形态安全、政治安全的大问题。新闻舆论工作者“要强化政治意识、政权意识、阵地意识，勇于举旗帜、打头阵、当先锋，当好意识形态领域斗争的生力军”。⑤
　　新闻舆论工作者，要有政治家办报的意识，要有清醒的政治头脑、政治眼光和政治智慧，要把政治敏锐性和政治鉴别力贯彻到工作中去，贯彻到媒体的社会责任中去，善于从政治上看问题，把政治导向、政治要求体现到工作中去，每时每刻都要从政治上把好采访关、组稿关、审核关、发稿关，严格规范编辑工作流程，使新闻舆论工作符合政治导向、政治要求。
　　新闻的党性原则，决定了新闻事业是党的事业的有机组成部分，决定了新闻媒体是党和人民的喉舌，这就要求我们在思想上必须坚持马克思主义的指导地位，在政治上必须坚持同党中央保持一致，在工作上必须坚持为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务，在组织上必须坚持党对新闻工作的领导，确保党的各级各类新闻机构的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手里。
　　（二）找准坐标定位
　　2007年，时任上海市委书记的习近平在调研中央驻沪新闻单位和上海各大媒体时指出：“党的新闻工作者要综观全局，讲全局、讲大局，有国际视野、全球眼光，坚持政治家办报原则，准确把握新闻宣传规律，确保党对意识形态工作的领导权和主动权。”
　　2013年，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，他说：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”2016年2月19日视察三大中央媒体时，再次强调新闻舆论工作者要“在围绕中心、服务大局中找准坐标定位”。
　　随着经济全球化、社会信息化和媒体竞争日益激烈，媒体社会责任日益凸显。新闻舆论工作者必须坚定理想信念，增强政治定力，站稳政治立场，不断强化媒体的政治责任和社会责任。
　　首先，新闻舆论工作要围绕中心，服务大局。
　　中国正在进行的改革具有许多新的历史特点，面临的挑战和困难前所未有，新闻舆论工作者必须从党的工作全局出发。顾全大局，就是要围绕党和国家的中心工作，围绕地方党委和政府的中心工作，服务全党全国工作大局，服务经济社会发展大局。能否做到顾全大局、在多大程度上顾全大局，是新闻宣传工作健康发展的重要前提和支撑。
　　习近平同志认为：“新闻宣传工作顾大局，最重要的就是要把握好事物发展的主流，以此来确定宣传的重点，解决好‘边界’问题。” ⑥新闻舆论工作一定要有利于维护改革发展稳定这个大局，报道什么、不报道什么，多宣传什么、少宣传什么，都要从大局出发，体现大局要求。要多做一些有利于化解矛盾、解决问题、维护稳定的工作，而不是有损社会和谐的事情；多做一些有利于提供咨询、反映诉求、排忧解难的工作，而不是添乱帮倒忙的事情；多做一些有利于凝聚人心、提升士气、鼓舞干劲的工作，而不是挫伤积极性的事情；多做一些有利于因势利导、释疑解惑、理顺情绪的工作，而不是混淆视听的事情。这些“边界”问题解决好了，就能够有效地凝聚起社会的力量，就能够有理地推动经济社会又快又好地发展。是否做到这一点，是衡量新闻舆论工作是否顾全大局的重要标志。
　　其次，新闻舆论工作要不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。
　　解决好“为了谁”的问题，关键是站稳群众立场，坚持与群众站在一起，同群众坐在一条板凳上。新闻宣传工作站稳群众立场，就要始终牢记人民利益高于一切，以对群众高度负责的态度去宣传群众，以对群众的满腔热情去服务群众。
　　解决好“依靠谁”的问题，关键是在思想上牢固确立人民群众的主体地位，在工作中坚持从群众中来、到群众中去的根本方法。面对层出不穷的新情况新问题，必须充分发挥群众的主体作用，激发群众创造，集中群众智慧，使新闻宣传工作始终保持旺盛的生机活力。
　　解决好“我是谁”的问题，关键是摆正同人民群众的关系。摆正同人民群众的关系，是宣传新闻舆论队伍建设的一个重要内容，是新闻工作者素质的一个基本要求，也是改进思想作风、工作作风的一个重要着力点。要把实践当成最好的课堂、把群众当成最好的老师，深入实际、深入基层、深入群众，锻炼品质、净化心灵、改进作风。
　　“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”，是新形势下贯彻群众路线需要深入研究回答的重大课题。弄清“为了谁”，才能找准前进的目标方向；弄清“依靠谁”，才能找到工作的力量源泉；弄清“我是谁”，才能把握自己的正确定位。要不断深化认识、深化实践，把党的群众路线贯彻到新闻宣传工作的各个方面，为推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业做出积极贡献。⑦
　　习总书记反复强调，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。
　　（三）牢记社会责任
　　责任来自良知，坚守来自信仰 。“记者笔下有财产万千，记者笔下有毁誉忠奸，记者笔下有是非曲直，记者笔下有人命关天”。 “新闻宣传涉及社会方方面面，影响广泛，必须强化媒体社会责任、提高新闻队伍素质，做到守土有责、守土负责、守土尽责”。⑧2016年2月习近平总书记到央媒考察，再次明确新闻舆论工作者必须成为“党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者”。
　　1.党的政策主张的传播者
　　早在1989年，习近平在福建宁德任职时就撰写了题为《把握好新闻工作的基点》的文章，他强调“新闻工作者要有强烈的社会责任感。应该明确新闻机构和新闻工作者都是为党和人民工作的，不论在何时何地，都要对党和人民负责，对改革开放的事业负责。要注意舆论的社会效果，克服片面性”。
　　习近平同志在浙江任职期间也曾指出，“资产阶级的新闻观宣扬所谓新闻报道仅仅是真实反映客观事实、新闻游离于意识形态之外的观点，新闻媒体要成为‘社会公器’、成为‘第四权利’的观点，鼓吹所谓的新闻自由、反对新闻管理的观点，实质是要否定新闻的党性原则，否定新闻媒体是党和人民喉舌的性质，否定党对新闻工作的领导。其最终目的，是要搞乱人们的思想，搞垮我们的党和国家；在客观上对我们的一些同志的思想产生了一定的影响。我们必须高度警惕，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，增强识别和抵制西方资产阶级新闻观侵蚀的能力，始终保持政治上的清醒和坚定，旗帜鲜明地坚持马克思主义的新闻观和新闻的党性原则，牢牢把握正确的舆论导向。” ⑨习近平总书记在2016年2月党的新闻舆论工作座谈会上继续强调：“新闻机构和新闻工作者都是为党和人民工作的，不论在何时何地，都要对党和人民负责，对改革开放的事业负责。要注意舆论的社会效果，克服片面性。”
　　中国发展正处于关键期，各种思潮、各种利益关系不断摩擦和碰撞，改革是一场伟大的社会实践，新闻媒体要及时、准确地传递党和政府的方针、政策，捕捉和反映方针、政策执行过程中的各种信息，促使各级党组织、政府及时修正偏差，使改革少走弯路，更加健康地发展；对于群众中存在的某些模糊的认识，新闻媒介要加以引导，缓解矛盾，沟通党、政府与人民之间，这一部分人民群众与那一部分人民群众之间的联系，增进人们对改革的理解和支持。
　　2.时代风云的记录者
　　在2016年2·19讲话中，习近平总书记强调：“真实性是新闻的生命。要根据事实来描述事实，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。” ⑩
　　真实性是新闻的第一生命，这是每一个新闻工作者的共识。习总书记进一步指出，“要根据事实来描述事实，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌”。新媒体的发展，衍生了各式各样的自媒体。微博、微信公众号、社区论坛等成为越来越多受众的重要新闻来源之一。而新媒体报道虽然满足了受众日常新闻阅读基本需求，但其“真实性”也成问题，各种“反转新闻”、“虚假新闻”频频出现，严重削减了新闻的公信力、权威性，甚至混淆视听，引发负面的舆论波，严重干扰了人们的日常生活，影响了党和政府的威信。正确把握新闻的真实性，关键在于以马克思主义的立场、观点和方法，对新闻事实进行符合实际的调查研究和科学的选择和分析，这样才能真正保证新闻的整体真实，并在此基础上保证正确的舆论导向。
　　面对突如其来的重大社会事件，新闻舆论工作者更要注意对事件进行科学分析和社会分析，“既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌”，把握社会稳定的大局，把握社会多数成员和广大人民群众的真实态度。反之，新闻舆论就很难反映事物的真正性质，也就谈不到新闻的真实性。只有以“实事求事”科学精神认识新闻的真实性问题，才能正确引导舆论，成为时代风云的真实记录者。
　　发表批评性报道也要事实准确、分析客观。批评性报道要讲标准，讲原则。习总书记指出，新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。总书记讲的批评性报道，在于发挥舆论监督作用，通过“激浊扬清、针砭时弊”，解决工作中存在的问题，而不是“别有用心”地故意找茬或者“跟谁过不去”，其价值在于是否能推动和改进工作。
　　3.社会进步的推动者
　　我们党历来有一个传统，就是通过运用报纸、广播、电视等宣传工具，宣传党的路线、方针、政策，教育人民，反映人民的呼声，弘扬正气，揭露消极腐败现象，动员组织广大群众投身社会主义建设事业。
　　2007年，习近平就指出新闻舆论工作“要心系大众，牢固树立群众观念，善于宣传群众、引导群众；要勤勉敬业，以夙兴夜寐、顽强拼搏的精神把各项工作做好；要耳聪目明，储备广博知识，具备敏锐眼光，掌握先进技术，理清思维，激发创造，认真完成党交给的新闻宣传工作”。
　　三十多年改革的成绩是巨大的，但也面临着许多困难和问题。“对当前的各种社会思潮，我们要冷静地通过自己的头脑去思考，不能受随意性的支配”。“冷静分析判断是需要时间的，急于做出判断往往会得出一个片面的，甚至是错误的结论。从当前反映的一些问题来看，民主进程、法制建设进程确实有必要加快。但是如何加快，加快到什么程度，是要有一定科学步骤的，如果把民主绝对化了、超前化了，脱离了一定的阶段性，那么本来是非常合理的要求，就可能成为一种非常错误的东西了”。新闻舆论工作“一方面不能抱残守缺，不思改革，对于各种呼声置若罔闻；另一方面又不能人云亦云，不加辨别地跟着各种思潮跑，没有界限。不然，就会乱套”。[11]党的新闻舆论工作要以传达正确的立场、观点、态度为己任，引导人们分清对错、好坏、善恶、美丑，激发人们向上、向善的精神力量，推动社会的进步。
　　4.公平正义的守望者
　　2006年，习近平指出，新闻工作者要“为党为民、激浊扬清、贵耳重目”，“在新的形势下，新闻工作者要深入研究经验性、规律性的东西……要用发展的眼光认清形势，必须把握时代发展的脉搏” 。
　　新闻舆论工作要把握时代的脉搏，要认识到当前形势所赋予我们的任务、职责，要认识到新闻舆论工作的作用，要看到新闻事业是党和人民的喉舌，担负着反映舆论、引导舆论的重要任务。
　　同时，舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。
　　习近平强调，团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。做好正面宣传，要增强吸引力和感染力。
　　总之，增强政治意识、大局意识、责任意识，是新闻舆论工作的根本政治原则。只有把坚持正确政治方向摆在首位，党的新闻舆论工作才能担负起时代赋予的职责使命，广大新闻工作者才能在风云变幻的历史进程中保持政治定力，始终以正确的舆论引导人，唱响主旋律，传播正能量，推动党和人民事业蓬勃发展。
　　
二、业务精湛是新闻舆论工作者的“立身之本”
　　习总书记在2016年2月的新闻舆论工作座谈会上强调，“做好党的新闻舆论工作，要遵循新闻传播规律，创新方法手段，不断提高能力和水平”，“要提高业务能力，勤学习、多锻炼，努力成为全媒型、专家型人才”。
　　（一）增强针对性和实效性
　　习近平指出，“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性”。同时，“要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局”。
　　现在，受众需求越来越多，参与意识越来越强，思想观念越来越多元，新闻传播呈现人人传播、多向传播、海量传播的特征，如果还是空洞说教、大水漫灌、千报一面，难免效果不彰。所以，新闻舆论工作者必须创新舆论工作的理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，适应分众化、差异化传播趋势，突出媒体特色，精准定位受众，善于设置议题，做到同样主题、多样传播，形成全方位多层次多声部的主流舆论矩阵，加快构建舆论引导新格局。
　　（二）把握好时度效
　　习近平总书记指出，“新闻舆论工作是一门科学，要尊重新闻传播规律”，“抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”。这段话，是对新形势下舆论引导工作精髓和核心的高度提炼，为做好舆论引导工作提供了方法论。
　　当今时代，舆论环境、媒体格局、传播方式都在发生深刻变化，突发事件时有发生，党和政府面临种种考验，新闻舆论工作必须适应社会环境和媒介环境的变化，尊重新闻传播规律，创新方法手段，正确、有效地引导舆论。
　　“时”，就是时机，节奏。要把准舆论引导的最佳时机，什么问题第一时间报道，什么问题看看后续发展再报道，都要有精准的时间概念，不滞后也不超前；“度”，就是力度、分寸。要把准舆论引导的区间数量，注重量变质变关系，什么问题在全国报道、什么问题在地方报道，什么问题就报道一次、什么问题跟踪报道，什么问题淡化报道、什么问题强化报道等等，都要掌握好分寸火候；“效”，就是效果、实效。就是要把准舆论引导的实效质量，既要尊重受众的参与权、知情权，回应受众的关切，又要善于因势利导，引导受众正确认识事物真相，确保取得最佳舆论引导效果。
　　时效决定成效。把握好时机、节奏，重视“首发效应”，做好“早”和“快”的文章，舆论引导就能事半功倍。分寸就是水平。度的把握是舆论引导的大学问，精心把控、精准拿捏，恰如其分、恰到好处，宣传报道才能取得理想效果。效果体现导向。新闻舆论工作最终要看效果，新闻工作者应以赢得群众口碑为追求、以凝聚社会共识为旨归。
　　只有把握好舆论引导的“时、度、效”，才能把人们的思想、行为引导到正确的方向和宏伟目标上去，才能真正掌握舆论引导的主动权和话语权，才能提高正效应，取得良好的宣传效果。
　　（三）讲好中国故事
　　提高新闻舆论工作能力水平，增强国际话语权是重要内容。习近平总书记指出：要加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事，同时优化战略布局，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体。
　　在国际传播的舆论场中，在国家形象的塑造上，一直存在着话语权的争夺战，中国的对外传播一直存在着三差：信息流进出的“逆差”、中国真实面貌和西方主观印象的“反差”、软实力和硬实力的“落差”。中国媒体常常在国际上有理说不出、说了也传不开，我们的对外传播有很多“短板”。所以，我们必须下大气力加强国际传播能力建设，新闻舆论工作者既要善于讲故事，又要善于讲道理，通过引人入胜的方式启人入“道”、让人悟“道”，努力提升中国话语的国际影响力，让全世界听到并听清中国好声音。
　　（四）推动媒体融合发展
　　当前，媒体格局和舆论生态发生了深刻的变化，传统媒体面临新兴媒体的直接挑战，两大舆论场在线上线下、体制内与体制外时有竞争与冲突。加快传统媒体和新兴媒体的融合发展，早日实现一体化，才能使传统媒体和新兴媒体通过科学的融合后继续成为主流媒体。
　　提高新闻舆论工作能力水平，推动融合发展是必由之路。 2013年8月19日至20日，习总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话说：“要解决好‘本领恐慌’问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。要深入开展网上舆论斗争，严密防范和抑制网上攻击渗透行为，组织力量对错误思想观点进行批驳。要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。做这项工作不容易，但再难也要做。”
　　信息时代，新闻舆论工作者必须积极推动融合发展，巩固和拓展党的新闻舆论阵地。人在哪里，舆论阵地就应该在哪里。抢占新闻舆论制高点，不失时机推动融合发展，主动借助新媒体传播优势，打通并用好同群众信息交流的新渠道。
　　推进传统媒体与新兴媒体融合发展，不能停留在“＋互联网”，只是将传统媒体和新媒体作简单嫁接，而要真正实现“互联网＋”，让媒体融合尽快从相“加”迈向相“融”，着力打造新型主流媒体，以传统主流媒体的内容优势赢得新媒体条件下的传播优势。高水平的新闻媒体人才，必须能集文字、图片、音频、视频、数据分析等多种能力于一身。同时还应该成为自己报道领域的行家里手，善于在变幻的舆情中抓住本质和重点。这就要求新闻舆论工作者“要提高业务能力，勤学习、多锻炼，努力成为全媒型、专家型人才”。
　　对于网络舆论工作，2014年2月27日，习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调，“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来”。要汇集网络人才，“要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作”。“建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。‘千军易得，一将难求’，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队”。
　　媒体融合发展，是一场事关我们党能否牢牢掌握意识形态工作主动权和话语权的重大而深刻的变革。党的新闻工作者一定要善于运用网络传播规律，解决好“本领恐慌”问题，以创新带动发展，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家，在加快构建舆论引导新格局的进程中，不断探索社会信息化条件下做好新闻舆论工作的新途径、新方法，在持续创新中抢占新闻舆论制高点。
　　总之，全面提高新闻舆论工作的能力和水平，既是紧迫任务，又需长期努力。新闻舆论战线要深刻领会、切实贯彻习近平总书记重要讲话精神，适应形势发展，积极改革创新； 新闻舆论工作者要加强学习研究，着力破解难题，不断提高自身素质和能力水平，以不负党和人民重托，更好担负起习近平总书记提出的党的新闻舆论工作的职责和使命。
　　
三、作风优良是新闻舆论工作者的“成事之道”
　　当今时代，党需要什么样的舆论，人民群众需要什么样的新闻？习近平总书记提出：“新闻舆论工作者要转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。”
　　同时，习总书记对领导干部“三严三实”的要求也是对党的新闻舆论工作者的要求。这一要求与“转作风改文风”结合起来，既是对新闻舆论工作者的作风要求，也是解决新闻舆论队伍对人民群众的感情和态度问题，是树立正确的新闻立场和新闻理念的问题。
　　（一）转作风，深入调查研究
　　转作风，就是要“俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情”。新闻舆论工作的基本方法就是深入实际、调查研究。只有坚持调查研究，深入采访，摒弃蜻蜓点水、走马观花的工作方式，才能把自己锻炼成思想端正、作风扎实、业务过硬的新闻舆论工作者。
　　基层是新闻富矿，新闻舆论工作者要眼往下看，脚往下跑，应当经常在路上、在基层、在现场。只有在路上，心里才会有时代；只有在基层，心里才会有群众；只有在现场，心里才会有感动。每一个有追求、有抱负的新闻舆论工作者，都应该奔走在路上、扎根在基层、活跃在现场，把新闻写在广阔大地上，写在人民群众心坎上。
　　总书记鼓励记者多深入基层、深入群众。只有沉下心、俯下身，了解社情民意，反映群众呼声，才能得到真正有价值的报道素材，才能更好地凸显新闻的品格与力量；只有察实情、说实话、动真情，与人民群众心气相通、血肉相连，才能写出真正反映社会实际、又为群众喜闻乐见的新闻。
　　（二）改文风，推出有思想、有温度、有品质的作品
　　近年来，新媒体蓬勃发展，标题党、虚假新闻、恶意炒作、谣言惑众等不良现象甚嚣尘上，低俗恶俗文章不断，这就更需要我们的新闻舆论工作者推出有思想、有温度、有品质的作品，澄清谬误，明辨是非，凝心聚力，成风化人。
　　有思想，就是要高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局。党的新闻舆论工作要提升到治国理政、定国安邦的高度，不仅要阐释党中央重大决策和工作部署，还要反映人民伟大实践和精神风貌；要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党；要增强看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，时刻胸怀大局、把握大势、着眼大局，做到思想上高度重视、工作上精准有力。
　　有温度，就是要团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力。当前我们的反腐斗争和政治经济改革面临前所未有的挑战和困难，必须弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进，巩固主流思想舆论场。深刻道理要通过讲故事来打动人、说服人。新闻舆论工作要善于表达，要讲究语言艺术，能够鼓舞人、激励人，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣。生动的语言、故事，仅仅靠开大会、看材料、听汇报是找不出来的，只有多到基层、到一线、到群众中去，深入了解国情、体察民情，感受实实在在的生活，获得第一手材料，才能说群众想说的话，才会讲群众能懂的话，为群众创作更多喜闻乐见的作品，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。
　　有品质，就是要澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。新闻舆论工作要找准工作的切入点和着力点，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌；既要直面问题、社会丑恶，又能做出科学判断，准确、客观地写出有思想、有内涵、有分量的作品。遇到事关大是大非和政治原则的问题，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。这就要求我们既要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局，努力探寻新思路、新方法、新形式，大胆除旧布新，大力批恶扬善，把主动权牢牢掌握在自己手中，又要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势，加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事，引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。
　　（三）严守党纪国法和政治规矩，加强道德修养
　　2015年1月13日，习近平总书记在中共十八届中央纪委五次全会上指出：“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”习近平在这次全会上直指“一些人无视党的政治纪律和政治规矩”，反复强调“治理一个国家、一个社会，关键要立规矩、讲规矩、守规矩”。[12]规矩，大可治国，小可顾家。没有规矩、不讲规矩、不守规矩，小可乱家，大可害国。规矩，在规范人们行为、促进社会和谐、国家长治久安中起着至关重要的作用。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则衰。规矩本质是一种约束、一种准则、一种标准、一种尺度，也是做人的一种责任、一种境界。立规矩、讲规矩、守规矩，是生活之常识，是立身之根本，是治国之基础。对于新闻舆论工作来说，规矩意识不仅是一种政治觉悟，更是一种当代素养。
　　党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。
　　近年来出现的一系列新闻工作者的职业道德问题，虽然表现在少数人身上，但严重损害了党的新闻事业的威信和声誉。新闻工作者担负着宣传群众、教育群众的神圣职责，教育者应先受教育，应严格自律，正派、公正、廉洁，要有更高尚、更严格的政治操守和职业道德。新闻工作是一种崇高的职业。每个新闻工作者都应该自重、自爱、自强，自省、自警、自励，自觉形成一种良好的工作作风。
　　2014年3月9日，习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，要求领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己”，“谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”不仅仅是对党的领导干部的要求，也是对党的新闻舆论工作者的要求，将其贯彻到新闻实践活动中，就是要树立为民、务实、清廉的工作作风，做到学以修身、服务群众、廉洁自律求实、务实、朴实。
　　2015年12月25日，习近平视察解放军报社并发表重要讲话：“新形势下办好解放军报，要建设一支听党指挥、业务精湛、作风过硬的人才队伍。包括解放军报社同志在内的全军新闻工作者要自觉践行‘三严三实’，加强党性修养，提高专业素质，弘扬战地记者优良传统，努力成为名记者、名编辑、名评论员。要加强队伍教育管理，严肃各项纪律，强化职业精神和职业操守，确保队伍可靠、干净、过硬。”
　　2016年2月，习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调，“新闻工作者要严格要求自己，加强道德修养，保持一身正气”。当下中国，面对各种思潮的交锋，面对多元、多样、多变的复杂形势，面对层出不穷的新课题，面对众声喧哗的社会舆论，新闻舆论工作者必须站稳政治立场，不断强化政治责任、职业责任、道德责任，弘扬职业精神，恪守职业道德，锤炼敬业勤勉、严细深实、清正廉洁的优良作风。
　　针对党的新闻舆论工作面临的新形势、新任务，要承担起这个艰巨的职责和使命，新闻舆论工作者就必须始终自觉站稳立场，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守党的政治纪律、宣传纪律，牢记党媒姓党，始终把党纪放在前面，严格要求，加强新闻职业道德修养，保持一身正气。
　　
四、深化干部人事制度改革是人才之保障
　　习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上也强调“新闻单位也要深化干部人事制度改革，对新闻舆论工作者在政治上充分信任、工作上大胆使用、生活上真诚关心、待遇上及时保障”。新闻舆论工作是一份崇高的工作，同时也是一份辛苦的工作。各级政府和党委要不断完善体制，创新机制，在吸引社会优秀人才的同时，也为新闻工作者提供制度上的保障，解决他们的后顾之忧。
　　当前，一些新闻单位的人事改革还不够深入，亟待解决的问题依然较多，影响新闻工作者的积极性，阻碍新闻舆论队伍素质的提高。因此，进一步深化新闻单位的干部人事管理改革，破除同新闻事业发展不相适应的机制和陋习，建立科学、规范的人事管理制度，是当前新闻单位所面临的迫切任务。
　　2006年，中央组织部、中央宣传部、人事部、新闻出版总署出台《关于深化新闻出版事业单位人事制度改革的实施意见》提出：第一，要建立适应新闻出版事业发展要求的新型用人制度，全面推行聘用制度，建立岗位管理制度，改革和完善领导人员管理制度等；第二，要建立符合新闻出版事业单位特点的收入分配激励机制；第三，完善新闻出版人才流动机制，妥善安置未聘人员；第四，要加强对新闻出版事业单位人事制度改革的组织领导。
　　针对目前传统媒体受互联网冲击较大、纸媒关停、媒体转型与人才流失都在重构媒体格局的情况下，更应该合理配置人才资源、允许各类人才有序流动。要打破人才结构现状，充分发挥市场机制在新闻出版人才配置中的基础性作用，促进各类人才合理、有序流动。建立与聘用制相适应的人员流动政策和管理办法，整合人才资源，盘活现有人才，调整人才结构，加强人才队伍建设，形成凝聚优秀和骨干人才，充分调动广大新闻工作者积极性和创造性的良好环境。
　　另外，要加强岗位培训。新闻出版事业单位要加强管理人员、专业技术人员和工勤人员的岗位培训，制订职工培训规划和年度实施计划，建立和完善培训制度，确保职工接受培训、参加继续教育的权利。新闻出版事业单位领导人员要接受行业主管部门规定的任职培训。培训要围绕树立正确职业道德，增强履行岗位职责的能力，采取多种形式，有针对性地开展。
　　深化新闻单位干部人事制度改革，要有利于加强和改善党对新闻出版工作的领导，有利于坚持正确的舆论导向，充分发挥新闻出版机构作为党和人民喉舌的作用，有利于凝聚优秀人才和骨干人才，调动新闻工作者的积极性、创造性，为新闻舆论工作的持续、全面发展提供强有力的组织保证和人才支持。[13]
　　结语：做党和人民放心的新闻舆论工作者
　　让党和人民放心是对新闻舆论工作者的目标要求。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，党的新闻舆论工作要坚持以人民为中心的工作导向。要把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。这既阐明了新闻舆论工作者服务人民的宗旨，更凸显了新闻舆论工作者精神引领的职责。
　　习总书记一直非常重视新闻工作队伍的建设，1989年《把握好新闻工作的基点》强调新闻工作者要有强烈的社会责任，要加强学习，深入调查； 2007年调研上海媒体时指出“要加快建设一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的新闻工作队伍”；2013年全国宣传思想工作座谈会讲话中提到新闻队伍要“守土有责、守土负责、守土尽责”；2016年2月19日党的新闻舆论工作座谈会上，他更加强调，“要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍”。可见，习总书记的新闻舆论思想不是一蹴而就，而是经过不断的发展、突破而来的，他对新闻舆论工作队伍的重视也是一以贯之的。
　　国以才立，政以才治，业以才兴。在这次党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记充分肯定全国新闻舆论战线的成绩和贡献，把新闻舆论工作提到了“治国理政”的重要地位和作用，“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运”。新闻舆论工作的健康发展，需要每一个新闻工作者去担当、去维护。新闻舆论工作者一定要坚持党媒姓党，肩负起历史的职责和使命；坚持马克思主义新闻观，真正成为“党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者”。■
　　
注释：
①②[11]1989年5月，习近平在福建宁德地区新闻工作会议上的讲话《把握好新闻工作的基点》。
③⑩2016年2月19日，习近平在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话。
④⑤2015年12月25日，习近平在视察解放军报社时的讲话。
⑥⑨习近平：《干在实处 走在前列》第309页，中共中央党校出版社2006年版
⑦2011年7月6日，刘云山在全国文明办主任培训班上的讲话。
⑧2013年习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话。
[12]《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中国方正出版社2016年版
[13]《中央组织部中央宣传部人事部新闻出版总署关于深化新闻出版事业单位人事制度改革的实施意见》2006年4月18日。
　　
林爱珺/暨南大学新闻与传媒学院教授。本文为国家社科基金项目《重大突发公共事件依法报道的新闻机制研究》成果之一，项目批准号：IIBXW027。