□ 《“走转改”与新闻队伍建设》课题组　　
　　【本文提要】 本课题组对国内38家媒体单位进行问卷调查，旨在了解不同类型、不同层级媒体的新闻从业人员参与“走转改”活动的情况及效果。调查发现，新闻从业人员普遍参与了“走转改”活动，对活动开展情况及效果持积极评价态度。同时也发现，新闻从业人员对活动的持续开展、创新报道等方面也有着更高的期待。
　　【关键词】 新闻从业人员　 “走转改”　 认知　价值观　
　　【中图分类号】 G214
　　
一、调查背景
　　2011年8月9日，中宣部、中央外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中国记协等五部门召开会议，部署在全国新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”（以下简称“走转改”）活动。时任中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山指出，开展“走转改”活动，“是立足当前、加强改进新闻宣传的重要保障，也是着眼长远、推动新闻事业健康发展的基础性工作”。①会后，从中央到地方的各新闻单位纷纷行动，以各种形式组织开展活动。行动迅速，成效显著，报纸、电视、广播、杂志、网络纷纷推出冠名“走转改”的专栏专题，一批批记者走到田间地头、企业车间、街道里弄、集市商场……
　　“走转改”活动引起新闻业内和社会各界的广泛关注，不少专家学者、业内人士都对活动展开研究。目前，相关研究多侧重案例分析、价值判断、意义评述、内容评价等，采取的也主要是定性研究，而针对新闻从业人员本身对活动的认知、参与和评价的量化研究并不多，更没有作较大范围的问卷调查。因此，《“走基层，转作风，改文风”与加强和改进新闻舆论工作研究》课题组决定对全国不同地区、不同类型、不同层级的媒体从业者进行抽样调查，力图以实际获得的数据对活动作出更精准的分析研究。
　　为此，2012年12月至2013年3月，课题组根据立意抽样的原则，对全国38家媒体单位的新闻从业者进行了问卷调查。其中，中央媒体包括《人民日报》、中央电视台、新华社、中央人民广播电台、《半月谈》、人民网等6家，省市媒体包括《解放日报》《四川日报》、上海电视台、北京广播台、南方网等24家，地市媒体包括《三亚晨报》等8家。样本覆盖全国、省市、地市三级和通讯社、报纸、杂志、广播、电视和网站六类媒体单位，并兼顾了东部、中部、西部等不同的区域，较为完整和较具代表性地反映了当前新闻工作者对“走转改”活动的总体态度和相应评价。我们通过网络问卷和纸质问卷相结合的方式，共发放问卷1760份，实际回收有效问卷1325份，有效回收率为75.3%。
　　本文通过对问卷调查数据进行分析研究，从总体上反映各媒体实际组织开展“走转改”活动的情况，媒体从业人员参与的情况以及对该活动的认知和评价。同时，也反映“走转改”活动尚有一些需要改进之处，如活动的持续性问题、方式方法问题等等。
　　
二、调查结果及其初步分析
　　1.“走转改”的必要性分析
　　参加“走转改”活动的主体是新闻从业人员，刘云山同志在“走转改”动员会上的讲话指出：“‘走基层、转作风、改文风’，是加强队伍建设、提高新闻工作者综合素养的有效举措。” ②因此，目前全国新闻队伍的总体现状，将是活动开展的重要依据。
　　从图1~4（见本期第17页）不难看出：第一，有33.3%的受访者没有接受过完整的新闻专业系统培训，在新闻职业技能、职业知识、职业道德等方面可能缺乏非常扎实和专业的基础；第二，队伍年轻化趋势较明显，“80后”的比例高达56.8%；第三，从事新闻工作时间普遍不是很长，68.7%的受访者从业时间都在10年以内。综合这几个方面可以看出，目前的新闻队伍无论是学历背景、专业背景，还是年龄结构、从业时间，都存在着较明显的短板或者缺憾，客观上难以适应当下新闻宣传和舆论引导工作的需要。
　　同时，我们也设置了一个主观选项，请受访者直接回答：“您认为‘走转改’活动有必要作为一项长期的任务持之以恒地开展下去吗？”选择“很有必要”和“有必要”的合计为74.1%，选择“无所谓”的为18.3%，选择完全没有必要的为7.7%。此次问卷调查是在“走转改”开展一年多之后进行的，受访者都不同程度地参与过活动，对活动也有一定的体会和认识。因此，从这一结果来看，大部分人还是赞成活动继续开展下去，也肯定了组织活动的必要性。
　　2.“走转改”的实际开展情况
　　作为活动主体，新闻从业人员对于“走转改”情况最具发言权，他们的感受也是最真实和最可靠的。从这个角度，我们设置两个选项，一是他们对所在媒体参与情况的评估，二是对自身参与情况的评价。
　　从图5（见本期第18页）看，98.9%的媒体都组织开展了“走转改”活动，也就是说活动几乎实现了媒体层面的全覆盖。值得注意的是，有11.8%的媒体是“前段时间较热现在偃旗息鼓”，说明随着时间推移，活动有逐渐冷却之势。究其原因，可能有一个很重要因素，即活动本身是自上而下推动的，随着上层部门或领导对此关注程度的减少以及工作重心的转移，活动难免出现边际效应递减的趋势。
　　对比图5、图6（见本期第18页)可以发现，活动在媒体层面得到了较积极的响应，但在媒体组织记者编辑参与方面则相形见绌。或许是组织的力度不够，或许是活动形式陈旧，或许是其他原因，导致媒体人员参与情况不是很理想，虽然总体上93.3%的受访者都参与活动，但其中只有53.8%的人是“经常参与”，39.5%的人则属于“偶尔参与”。
　　更具体地来看，下表（见本期第18页）反映了各媒体开展“走转改”活动的一些举措及其落实情况：
　　各类活动举措得到落实的比例（包括“基本做到”和“一直做到”）按序号从高到低的排列是：3、6、1、2、7、4、5。做得最好即排在第一位的是“在版面或播出时段上固定‘走转改’栏目，定期刊播相关内容”（83.1%），这也是“走转改”启动后最显著的成果，几乎所有媒体都在重要版面或时段开设了与之相关的栏目。而排在末两位的分别是“建立记者下基层档案，把‘走转改’与员工的考核联系起来”（57.3%）、“委派骨干记者或中层干部到基层挂职”（55.3%）。（见表1，见本期第18页）　　
　　3.活动的效果评价
　　从图7（见本期第19页）看出，持积极评价的占了71%，持负面评价的只有9.9%。应该说，相当比例的受访者认为活动的效果还是值得肯定的。
　　为了更精确地评估活动的效果，特别是活动带来的变化，我们又设置了更为具体的选项指标。如表2（见本期第18页）所示：
　　将“比较同意”和“十分同意”两项相加，从高到低按序号排列分别是：3、1、4、2、5、7、6，平均值是67.7%。居前两位的是：“捕捉了大批鲜活话题，引起社会广泛关注”（73.4%）、“深化了新闻从业人员对国情民情的了解”（71.8%）；居末两位的是：“提升了传统媒体的公信力影响力，重塑了传统媒体的优势”（62.8%）、“引领了社会舆论的走向，矫正了信息传播中的失真扭曲现象”（62.1%）。此外，持“不同意”和“不太同意”的有一项超过9%，就是“提升了传统媒体的公信力影响力，重塑了传统媒体的优势”（9.8%）。这类数据与活动总体评价数据也可相互印证，即持正面积极评价的平均值基本都在70%左右。图7可见，大家对活动效果还是比较认可的。
　　4.对于“走转改”的内涵理解
　　调查主要从三个方面来考察受访者对于活动内涵的理解：一是对于“走转改”实质的认识；二是对于“走基层”的“基层”的认识；三是对于“走转改”所代表的“群众路线”的认识。
　　关于“走转改”的实质，持“比较同意”和“十分同意”的排序为：“既把握具体和微观真实，又要体现宏观真实，理性认识和报道当下国情”（74.4%）、“坚持人民至上、勿忘人民的价值追求，始终把人民群众作为报道主体、服务对象”（73.9%）、“具有鲜明中国特色，坚持新闻为人民服务，为社会发展服务”（68.1%）、“对党的新闻工作优良传统的继承弘扬，也是新形势下党的新闻工作的重大创新”（65.8%）。相应地，对最后一项“不同意”的比例也最高，为7.6%，比其他三项的比例高出2~3个百分点。可见，受访者更加认同“走转改”实质就是要客观地反映现实生活、社会现状以及群众的生活状态而不是附加更多政治性的因素。
　　对于“基层”的理解，85.6%的受访者都认为“基层没有特定的地理概念，群众在哪里，基层就在哪里”，只有34%的人认为“基层就是底层，条件越艰苦越基层”。两个数据相对比，说明媒体和从业人员在实际“走转改”中应该避免陷入一个误区，就是一提到“基层”，就意味着“老少边穷”，就是要报道苦难、揭示丑陋、反映黑暗。事实上，在活动开展过程中，确实有不少媒体推出了很多类似“吃苦”的报道，记者前往人迹罕至、贫穷落后的地方，发回一组组催人泪下的作品，也确实打动了不少受众。但从上述调查结果看，许多受访者可能并不完全认同这样的做法。“我们的基层不总是穷苦的、负面的、阴暗的。‘走基层’就是要在基层群众中挖掘健康、闪光、向上的价值观。” ③
　　值得一提的是，有多达61.6%的受访者认为“基层包括人人能畅所欲言的互联网、微博等社交类媒体”。分析其原因，至少有两点：一是受访者中“70后”占了绝对比例，高达86.9%，这批人能够娴熟地运用网络，从中获取信息、寻找线索、发现选题；二是互联网已经深刻地影响到所有人的生活和工作，改变了社会生态和传播格局。但是，网络世界究竟能不能全面反映客观世界，网络是否就是“基层”的重要组成？这样的认知会对新闻从业人员作业方式产生多大的影响和改变？这些问题都值得我们重视并加强研究。
　　关于“群众路线”的认识，总体还是认为应该从作风、文风、情感等各方面拉近与群众的距离，增进与群众的感情，防止主观主义和脱离实际。在采访手段日益多元和便捷的今天，重申“群众路线”也具有特别的意义和针对性。
　　5.活动存在的问题及改进
　　根据课题组的观察与梳理，对“走转改”活动开展至今的情况做了分析，归纳出以下六个方面的问题：一是“缺乏制度保障，沦为‘一阵风’式的运动”；二是“片面追求稿件或节目数量，精品力作不多”；三是“把新闻专栏改头换面，换‘汤’不换‘药’”；四是“记者任务重，心态浮躁，不能真正沉下去”；五是“机制不全，参与者付出与回报不成比例”；六是“一窝蜂，增加了基层的负担，为基层添乱”。对于这些问题，受访者认为“普遍”和“十分普遍”的总体比例对应分别是：38.6%，40.9%，34.5%，41.1%，42.5%，27.7%。综合分析，受访者意见最大的还是在于“机制”以及由此产生的薪酬问题。一般来说，记者编辑要真正深入基层，必须有一定的时间保证，如果仅仅是蜻蜓点水般到基层走一圈，也难以发现真问题，报道真情况，提出真见解。但在大多数媒体仍然以“计件制”为主的薪酬机制下，若记者编辑真正地深入基层潜心调研，往往会导致收入上的损失。因此，在这样的体制机制之下，从业者在现实地权衡之后，自然会作出更合乎逻辑的利益选择，而未必会愿意真正沉下去，在采访调查上多费时间。
　　如何深入推进“走转改”？从内容改进来说，五个选项中有两个超过了30%，其中33.7%的受访者选择“关注民生议题，全面阐释政策措施，分析前景走势，反映新情况新变化”，31.3%选择“正确开展舆论监督，深入调查、反复求证、理性探讨解决问题的办法”。而选择“加强典型人物宣传，树立时代榜样，为改革开放和两个文明建设鼓与呼”的仅1.7%，比例之低，出乎意料。
　　从制度保障措施来说，超过30%的选项只有一个，即“定期策划涉及基层的重大新闻采访活动，培养从业人员深入基层的习惯”，比例最低的也是一个与“典型”有关的选项，即“树立‘走转改’先进典型，用榜样激励新闻从业人员”。从中可以看出，受访者普遍希望通过实际采访活动来转变作风、改进文风等，而不是简单地通过教育、培训、上课等来实现“走转改”的目的。同时，受访者对于“先进典型”和榜样示范作用的认可度如此之低，恐怕与长期以来新闻宣传工作中对于典型人物宣传的脸谱化、模式化、完美化、神化不无关系，应当引起重视。（见图8，见本期第20页）
　　
三、基本结论和值得探讨的问题
　　1.“走转改”活动得到广大新闻从业人员的普遍认可和积极响应
　　无论是必要性的分析，还是开展情况以及效果评估，大部分受访者对“走转改”活动的开展持积极肯定的态度，并踊跃参与活动。各家媒体也采取了形式多样的措施，开出专版、专栏、专题，推出了一批有质量、有影响的报道。此次活动为何能取得显著成效？从活动本身来看，并非简单的以教育或者上课为手段，而是以“实践”为主要特征，鼓励记者投身基层、深入一线、贴近群众，这更符合新闻活动的工作要求和特性。毕竟，新闻就是靠走进生活、靠多看广闻、靠面对面采访来获取的，而不是靠坐而论道、闭门造车生产出来的。可见，与实践紧密结合的主题教育活动，更容易赢得采编人员的认同。
　　2.调查发现新闻从业人员对于人民性、公共性的关注度日益增长
　　在诸多问题选项中，凡是与保障人民利益、促进社会公平、体现公共价值的选项，往往被选择的比例会比较高。这反映出新闻从业人员普遍具有传统的“铁肩担道义”情结，或者说高度的社会责任感、使命担当感，希望藉由媒体及自身的努力，促进公平正义，推动社会发展，加强民主法治。因此，他们崇尚“人民至上、勿忘人民的价值追求”，希望把基层的普通群众作为报道主体和服务对象，也特别喜欢关注公共性的话题，认为媒体应该在舆论监督、回应群众、引导热点等方面发挥更大更积极的作用。从现实的传播活动中也不难看出，媒体和从业人员比以往任何时候都更有热情介入各类社会事件，寻根探底，发掘真相，传播事实。
　　3.“走转改”活动有利于传统媒体重新找寻发现自身的价值所在
　　受新媒体、新技术的影响，以报纸为代表的传统媒体有式微之势，如发行量下滑、广告较少、人员流失等等。面对这样的困局，许多媒体人都在探讨：传统媒体安身立命之本在哪里？存在的价值何在？用什么与新媒体对抗？在“走转改”中，一些媒体又重新发现了自身的价值。那就是不能简单地跟着网络跑，而是要在深入基层、把握现实中提供独特的发现、独有的信息、独家的视角，这样才能不断巩固提升自身的优势。“传统媒体的从业者不能仅仅满足于在互联网上寻求新闻，而应该在借助便利的信息技术的同时，深入基层，了解真实的民意，发现真正的问题，才能担负媒体应有的责任。因此可以说，‘走转改’是传统媒体应对新兴媒体挑战的必然选择。” ④
　　通过数据分析，也反映出一些值得关注的问题或倾向：
　　第一，持续性的问题。“走转改”活动具有很强的现实针对性和实效性，它所瞄准的，就是受网络影响而日趋严重的浮躁之风、虚假之风、懒散之风。但是要彻底解决这些问题，不能仅靠一个活动、一两年的努力，还必须从机制设计、制度安排上予以充分重视，从长效化、持续性的角度给予充分考量，才能真正解决新闻队伍中存在的不尽如人意的地方。但从目前活动情况来看，存在几种倾向：“形式化，就是应付上面的要求；碎片化，就是一些报道鸡零狗碎，只强调有现场，不重视有新闻；孤岛化，就是‘走转改’报道成为版面上一种独立的题材和体裁，而不是贯穿于全部的报道中。” ⑤
　　第二，创新报道的问题。主题报道、典型报道、成就报道是党的新闻宣传工作的重要法宝，曾在凝聚人心、鼓舞斗志上发挥过巨大的作用。在新的传播格局和社会环境下，如何看待这些传统项目？受访者对“成就性报道”和“典型人物宣传”的选项投票最少，就足以说明他们对于这种宣传方式、宣传效果的看淡。长期以来，这类报道所充斥的大话、空话、套话，已经让读者甚至是作者都不以为然、不为所动了。因此，如何顺应受众阅读习惯的变化，如何革新传统的新闻表达方式，如何借力各种新媒体的手段，去增强媒体报道的吸引力、感染力、影响力，需要更深入的探讨与研究。
　　第三，价值观的问题。问卷专门设计了两个相对应的问题，一是“您觉得，在我们国家，媒体从业人员的定位应该是怎样的”，二是“您觉得，在日常工作中，您本人实际上是怎样的”，选项都一样，分别是“党和人民的喉舌，坚持正确的舆论导向”、“专业的新闻工作者，按照新闻规律办事”、“社会进步推动者，匡扶正义、扶危助困”、“信息产品生产者，满足受众各种信息需求”。在“应该是”的问题中，对“党和人民的喉舌”持“不同意”（含不太同意和完全不同意）的比例是14.1%，也是唯一一项不同意比例超过10%。但同时，在“实际上是”的问题中，对“党和人民的喉舌”持“符合”（含比较符合和十分符合）的比例却又是最高的，达75.5%。其余选项“符合”比例均低于70%。从这组数据的对比中不难看出，媒体从业人员的内心理想定位应该是“专业的新闻工作者”，但在现行的管理机制下，他们又必须承担很多新闻宣传、舆论引导的功能。这种理想和现实的背离，可能也是不少媒体人员纠结之处。■
　　（本文执笔：谭新政，工作单位：《解放日报》。本课题系2012年国家哲学社会科学基金重大项目《“走转改”与加强和改进新闻舆论工作研究》子课题）
　　
注释：
①②刘云山：《扎实开展“走基层、转作风、改文风”活动》，《三项学习教育通讯》2011年第6期
③裘新：《“走转改”：是方法论，更是价值观》，《解放日报》2012年9月14日
④朱剑虹、吴世文：《新闻传播学背景的“走转改”活动及其长效机制》，《重庆社会科学》2012年第6期
⑤陈颂清：《深化“走转改”提升办报能力》，《解放日报》2012年9月14日